El nou model inicia la substitució d’un sistema caducat des de 2014, però encara necessita l’aprovació de les Corts Generals.
La Comunitat Valenciana podria rebre 3.669 milions d’euros addicionals cada any amb el nou model de finançament autonòmic aprovat este divendres, 4 de setembre, pel Consell de Política Fiscal i Financera. El Consell hi ha votat en contra, igual que la resta de governs del PP presents en la reunió, en un procés que obri per fi la porta a substituir un sistema aprovat en 2009 i caducat des de 2014.
La proposta encara no està definitivament aprovada. El Ministeri d’Hisenda haurà de redactar ara la reforma legal, portar-la al Consell de Ministres i remetre-la després a les Corts Generals. L’objectiu de l’Executiu estatal és que puga entrar en vigor l’1 de gener de 2027, però el calendari dependrà de la majoria que aconseguisca reunir al Congrés.
El canvi arribaria després de dotze anys sense renovar el mecanisme que determina bona part dels diners de què disposen les autonomies per a pagar sanitat, educació, dependència i serveis socials. El sistema actual es va aprovar en 2009 i havia de revisar-se cinc anys després. Des de 2014, els diferents intents per substituir-lo no havien arribat fins a l’aprovació d’una nova proposta en el Consell de Política Fiscal i Financera.
3.669 milions més per a la Comunitat Valenciana
La xifra situa la Comunitat Valenciana entre els territoris que més recursos addicionals obtindrien en termes absoluts. Hisenda calcula un increment anual de 3.669 milions, només per darrere d’Andalusia, amb 4.846 milions, i Catalunya, amb 4.686.
Per al conjunt de les comunitats de règim comú, la reforma aportaria 20.975 milions d’euros més en 2027 respecte del que proporcionarà el model vigent. Els recursos totals distribuïts pel sistema arribarien als 224.507 milions.
Malgrat l’increment previst per a la Comunitat Valenciana i les reclamacions mantingudes durant anys contra la infrafinançament, el Consell ha rebutjat la proposta. El govern valencià defensa que la reforma hauria d’haver sorgit d’una negociació multilateral entre totes les autonomies i critica que el punt de partida estiga vinculat a l’acord polític assolit a Catalunya entre el PSC i ERC.
La votació ha deixat una divisió clara. Catalunya i Canàries han donat suport al plantejament d’Hisenda. En contra han votat les comunitats governades pel PP que han participat en la reunió, junt amb Castella-la Manxa i Astúries, totes dos amb governs socialistes. Madrid no ha votat perquè ha decidit no assistir al Consell de Política Fiscal i Financera.
El PP rebutja el model, però Hisenda diu que no n’hi ha cap altre damunt la taula
Una de les qüestions que ha marcat la reunió és l’absència d’un model alternatiu complet presentat pels governs autonòmics del PP. El ministre d’Hisenda, Arcadi España, ha defensat després del CPFF que la proposta aprovada és «l’únic model que hi ha damunt de la taula» i ha acusat el Partit Popular de no haver presentat «cap model, cap proposta alternativa a l’actual».
Això no significa que les autonomies populars no hagen formulat observacions o canvis concrets. Andalusia, per exemple, ha plantejat criteris diferents per al càlcul de la població ajustada. El mateix ministre ha utilitzat eixa proposta per argumentar que algunes de les modificacions reclamades per una comunitat podrien perjudicar-ne una altra. La diferència, per tant, està entre presentar esmenes o criteris parcials i posar damunt la taula un sistema alternatiu complet.
La reunió de divendres trenca així una paràlisi que s’arrossega des de 2014, encara que no resol el debat. El CPFF ha aprovat una proposta; no una reforma ja en vigor. El següent examen serà políticament més complicat perquè el Govern d’Espanya necessitarà una majoria parlamentària suficient per convertir-la en llei.
Més IRPF i IVA per a les autonomies
Una de les principals modificacions és l’augment del percentatge dels impostos estatals que queda en mans autonòmiques. La cessió de l’IRPF passaria del 50% al 55% i la de l’IVA, del 50% al 56,5%. Hisenda calcula que l’ampliació de la capacitat tributària aportaria prop de 16.000 milions d’euros addicionals.
Es mantindria el 58% dels impostos especials sobre tabac, alcohol, cervesa i hidrocarburs, així com la capacitat tributària autonòmica sobre tributs com Successions, Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.
La reforma modifica també el càlcul de la població ajustada, l’indicador utilitzat per aproximar les necessitats reals de gasto de cada territori. La sanitat té el pes més gran: la població protegida equivalent representa el 38% i es dividix en vint grups d’edat. El padró aporta un 30% i la població en edat educativa, un 17%.
També entren en el càlcul els majors de 65 anys, les persones parades sense prestació, la superfície, la dispersió, la insularitat i determinats costos fixos. Hisenda sosté que la nova fórmula permet adaptar el repartiment a una realitat demogràfica molt diferent de la de 2009.
Dos mecanismes per reduir les diferències de finançament
El sistema combina una nivelació horitzontal i una altra de vertical. La primera redistribuïx recursos segons la capacitat tributària per habitant ajustat de cada autonomia. La segona incorpora recursos aportats directament per l’Estat per aproximar la financiació disponible entre territoris.
La proposta manté, a més, una garantia perquè cap comunitat reba menys recursos que amb el model vigent i crea instruments específics per a les autonomies que continuen per davall de la mitjana de recursos per habitant.
Les comunitats podran optar per incorporar-se al nou sistema o mantindre el rendiment que els proporciona l’actual. Esta possibilitat d’adhesió voluntària ja figurava en el model de 2009.
Ara la reforma haurà de superar el Consell de Ministres i, sobretot, el Congrés dels Diputats. Arcadi España ha admés que els grups parlamentaris tindran «l’última paraula» i que el text podrà canviar durant la negociació. Només després d’eixe tràmit es podrà saber si el sistema que porta dotze anys caducat queda finalment substituït l’1 de gener de 2027.
#ComunitatValenciana #FinançamentAutonòmic #FinançamentValencià
Publicat per AGORACT en Crònica Camp de Túria
