 |
Base militar estatunidenques Pavel Chagochkin/Shutterstock |
En declaracions fetes en un dels moments més baixos de les relacions transatlàntiques des de 1945, el canceller alemany, Friedrich Merz, referint-se a les negociacions mediates pel Pakistan, va opinar que els Estats Units està “sent humiliat pel lideratge iranià.” En irada resposta, el secretari de Guerra Dels Estats Units, Pete Hegseth, anunciava fa uns dies la intenció de retirar de territori alemany 5 000 dels més de 35 000 soldats nord-americans actualment desplegats en alguna de les quaranta instal·lacions que els Estats Units manté en eixe país.
L'anunci és una cosa oportunista, perquè la reducció podria haver estat prevista des d'abans de la declaració de Merz. L'important, no obstant això, és que, de nou, l'administració nord-americana fa un ús instrumental de les bases com a element coercitiu, com ja va fer dies abans a Espanya i Itàlia acollint-se al seu “falta de suport” a la guerra amb l'Iran.
No està de més, per tant, fer ara una reflexió sobre el sistema nord-americà de bases militars, el seu significat i el seu valor.
Hi ha bases militars des de la guerra del Peloponès
L'ús de bases militars és tan antic com la pròpia història de la humanitat. En el seu Història de la guerra del Peloponès, Tucídides relata com Esparta establix una en Decelia per a facilitar la derrota final d'Atenes.
Més recentment, Gran Bretanya va apuntalar el seu imperi gràcies a una espessa xarxa global d'instal·lacions per al carboneig dels vaixells de la Royal Navy.
Hui, països com el mateix Regne Unit, França, Itàlia, el Japó o la Xina mantenen desplegaments militars permanents en bases allèn les seues fronteres, encara que d'entitat relativament reduïda si es compara amb la presència militar exterior nord-americana, xifrada en uns 180 000 soldats estacionats permanentment en almenys 68 bases principals disperses per tot el món.
Interés estrategico
Els Estats no obrin bases per filantropia, sinó per interés estratègic. En el cas concret dels Estats Units, les bases l'ajuden a posicionar-se d'una manera avantatjosa enfront de potencials rivals o enemics. També permeten reduir el termini de resposta davant eventuals atacs i millorar el seu coneixement i alerta sobre possibles escenaris d'ús de les seues forces mitjançant, per exemple, la instal·lació de sensors.
Així mateix, faciliten la projecció de forces des d'eixos escenaris, permeten el suport logístic a forces en trànsit, o reduïxen els costos de transacció en els quals s'incorreria de no existir estes instal·lacions i calguera negociar la seua obertura ad hoc.
Al costat d'eixos avantatges, la instal·lació i ús de bases comporta també un important cost econòmic i, a vegades, diplomàtic. Per regla general, establir bases requerix el consentiment sobirà de la nació amfitriona, que a vegades s'obté negociant des d'una posició de desigualtat. Així va ocórrer en els casos d'Alemanya i el Japó, inermes després de la guerra, oferint, a més, contraprestacions per a fer més acceptable l'acord.
En altres ocasions, la seua obertura és traumàtica, com va succeir en el cas de l'atol·ló de Chagos i l'illa de Diego García, que va implicar la deportació d'uns 2 000 nadius chagosianos.
Com instal·la EE. UU. les seues bases
Quan decidix instal·lar una base, els Estats Units subscriu un acord internacional amb l'Estat que l'acull en el que es detallen aspectes com els següents: els termes de la cessió, els límits a l'ús de la base i les autoritzacions específiques que haja de fer l'Estat amfitrió i –molt important– l'estatus legal, fiscal i jurídic del personal que l'ocupa.
Sovint, com succeïx en el cas d'Espanya, les bases són d'ús compartit. La nació amfitriona obté importants avantatges de la instal·lació de bases nord-americanes. En primer lloc, la convertix en un punt d'interés preferencial per a la seguretat dels Estats Units, la qual cosa pot dissuadir a uns altres de qualsevol intent de desestabilització o, si no hi ha altre remei, agressió. La presència de mitjans militars nord-americans atorga, així, un plus de protecció a la nació que els acull –pense's, per exemple, en l'avantatjós que és per a Espanya comptar amb uns certs mitjans de la US Navy en la base de Rota–, i pot guanyar-li un tracte preferencial.
En el terreny econòmic, la presència de bases militars nord-americanes pot comportar un important impuls a zones relativament deprimides com la Badia de Cadis.
Com sorgixen els problemes
No tot són avantatges, no obstant això. El desplegament de forces militars nord-americanes en un país el convertix, automàticament, en objectiu potencial –en el cas més extrem, fins i tot nuclear– en conflictes en els quals, en altres circumstàncies, no estaria implicat.
Pot, també, ser un element de fricció indesitjada entre usuari i amfitrió en casos en els quals els dos diferisquen sobre la legitimitat d'una causa que requerisca l'ús de les bases. Les bases militars servixen, com s'ha dit, als interessos estratègics de la potència que les desplega. El seu número, ubicació, tipus i dimensions estan, per tant, supeditats a eixos interessos.
La disminució de la petjada militar nord-americana a Europa és coherent amb l'increment de l'interés dels Estats Units a l'Indus-Pacífic i amb la seua voluntat que el vell continent assumisca majors cotes de responsabilitat en la seua pròpia defensa. Però no té per què ser preocupant si es fa conformement a un pla coordinat amb els aliats que garantisca l'ancoratge nord-americà a la seguretat continental.
L'administració nord-americana pot optar per castigar els seus socis díscols amb el tancament de bases. Sens dubte, estos patiran, però també ho faran els propis interessos estratègics dels Estats Units, que perdrà punts de suport ja establits a Europa. Això conduiria a desfer l'espessa xarxa d'aliats i socis que va fabricar pacientment durant dècades i que tan útil li ha resultat.
Salvador Sánchez Tapia, Professor d'Anàlisi de Conflictes i Seguretat Internacional, Universitat de Navarra
Este article va ser publicat originalment en The Conversation. Llija el original.
* Ho pots llegir perqué som Creative Commons