Al començament del curs polític de 2025, el Govern espanyol va proposar la Llei orgànica per a protegir els menors en l'entorn digital. La mesura respon a una preocupació creixent en l'opinió pública: l'accés al primer mòbil s'avança als deu o dotze anys i l'exposició a continguts nocius, com a violència, reptes perillosos o ciberassetjament és ja habitual.

Diversos estudis posen de manifest que el consum de pornografia s'ha incrementat de manera notòria i vinculen l'ús intensiu de pantalles amb alteracions en la salut mental i un deficient rendiment acadèmic.

Una capa de protecció

El nucli més visible, i nou, del projecte de llei és el règim d'obligacions per als fabricants de dispositius –telèfons, tauletes, ordinadors, consoles o televisors intel·ligents–. Estes mesures pretenen introduir, en la pròpia arquitectura tecnològica, una capa mínima de protecció que complemente la responsabilitat familiar.

El projecte de llei té alguns punts controvertits:

• En primer lloc, s'incrementen les obligacions d'informació: els fabricants hauran d'incloure, en l'embalatge o en la documentació, advertiments clars sobre els riscos per als menors. Entre altres aspectes, hauran d'indicar-se el temps d'ús recomanat per edat, la disponibilitat i configuració dels controls parentals i els efectes d'un ús prolongat sobre el desenrotllament cognitiu i emocional, inclòs el descans nocturn.

• En segon lloc, exigix la incorporació nativa de control parental. Tots els dispositius hauran de vindre equipats amb un sistema activat per defecte en la configuració inicial. Este disseny pretén garantir un mínim universal de protecció, de manera que –sense dependre del grau d'alfabetització digital de cada família– tot dispositiu nou dispose d'una barrera inicial configurable per adults.

• En tercer lloc, el text prohibix que els menors accedisquen a mecanismes aleatoris de recompensa en videojocs, les conegudes “caixes botí”, pel seu potencial efecte addictiu i la seua similitud amb els jocs d'atzar. A més, per davall d'uns certs llindars d'edat, l'obertura de comptes requerixen consentiment parental.

Què diuen els fabricants

La tramitació parlamentària en curs de la nova norma ha obert un intens debat. AMETIC, una de les patronals del sector digital i de fabricants, ha presentat diverses propostes d'esmenes als grups parlamentaris. El seu argument central és que imposar obligacions tècniques i d'etiquetatge exclusivament a Espanya fragmentaria el mercat interior europeu, obligant a redissenyar dispositius per a un sol país i elevant els costos de producció.

Com a alternativa, AMETIC proposa limitar l'aplicació de la llei als telèfons mòbils, excloent tauletes, ordinadors i televisors. Al seu juí, els tres últims s'utilitzen principalment en espais comuns de la llar i, per tant, sota supervisió adulta, mentres que el mòbil constituïx el principal vector d'accés individual i fora de casa.

Així mateix, proposa substituir l'etiquetatge físic per informació digital accessible a través d'una pàgina web o d'un codi QR. Argumenta que no hi ha consens científic sobre les recomanacions de temps d'ús i que el format digital permetria reduir l'impacte ambiental del paper imprés.

També s'oposa a l'activació automàtica del control parental de continguts. La patronal defén un model de “oferta informada” en el qual els progenitors decidisquen durant la configuració inicial si desitgen activar-lo. Afig que les ferramentes actuals no poden filtrar universalment tots els continguts ni tots els vectors de descàrrega i podria generar una falsa sensació de seguretat.

I, finalment, en matèria de videojocs, AMETIC proposa eliminar la prohibició de les caixes botí per a menors, al·legant que no s'ha acreditat una relació causal sòlida entre el seu ús i les conductes addictives.

Estes esmenes reflectixen un debat recurrent sobre la gestió del risc: fins a quin punt estem disposats a assumir uns certs riscos com a part inevitable de la vida quotidiana i quines mesures, com a societat, acceptem per a previndre'ls o mitigar-los.

En efecte, d'una banda, algunes observacions de la indústria resulten atendibles: la coordinació amb els estàndards europeus evita illes normatives costoses; l'etiquetatge digital pot oferir major flexibilitat i actualització; i és raonable reconéixer els límits tècnics dels filtres de contingut.

A més, no pot ignorar-se que el coneixement científic sobre els efectes de l'ús de pantalles continua sent parcial, i que vivim en un context de hiperregulación</> que amb freqüència complica la vida social i econòmica sense aportar beneficis evidents

Ara bé, limitar la llei als mòbils ignora que tauletes, ordinadors i televisors constituïxen també portes d'accés a internet i que l'ús “compartit” no exclou consums solitaris o nocturns. Eliminar el disseny segur per defecte o la informació visible traslladaria tota la càrrega de la protecció a les famílies, l'alfabetització digital de les quals i capacitat de supervisió són desiguals: moltes llars no ho configurarien per desconeixement o excés de confiança.

I respecte a les caixes botí, encara que el debat científic continue obert, hi ha indicis de risc i correlació positiva amb el joc problemàtic.

Recórrer al principi de precaució

En este punt, el principi de precaució, reconegut tant en el dret europeu com en l'espanyol, oferix una possible via d'equilibri: faculta als poders públics per a adoptar mesures preventives quan existisquen riscos plausibles, fins i tot en absència de consens científic.

No obstant això, la seua aplicació ha de ser proporcionada i subjecta a revisió periòdica, a fi d'evitar un ús estratègic o abusiu orientat a eludir responsabilitats futures, com ha ocorregut a Espanya en algunes crisis passades.

Al seu torn, en honor d'una justa distribució de beneficis i càrregues, caldria considerar la indemnització a les empreses afectades quan suporten sacrificis econòmics desproporcionats.

Per tant, establir un mínim d'obligacions –informació visible, control parental activat, verificació d'edat i límits a les recompenses aleatòries– no frena la innovació: l'orienta al bé comú. Previndre el mal no és paternalisme, sinó sensatesa al servici de la dignitat humana i de la protecció dels menors.

Juan José Guardia Hernández, Professor agregat de Dret administratiu, Universitat Internacional de Catalunya

Este article va ser publicat originalment en The Conversation. Llija el original.